Vorstellung von Artikel 14 des Gesetzes Nr. 2020-1379 vom 14. November 2020, mit dem die Verlängerung des Gesundheitsnotstands genehmigt und verschiedene Maßnahmen zur Bewältigung der Gesundheitskrise enthalten werden.
Der Kontext der Verabschiedung des Gesetzes 2020-1379 vom 14. November 2020
Gesetz vom 23. März 2020 im Gesundheitsgesetzbuch vorübergehend ein neuer Gesundheitsnotstand ausgerufen. Dieser blieb nach einer Verlängerung durch Gesetz vom 11. Mai 2020 Auf dieser Grundlage wurde im Frühjahr 2020 der landesweite Lockdown beschlossen.
Angesichts des Wiederaufflammens der Epidemie wurde diese Ausnahmemaßnahme mit Dekret vom 14. Oktober 2020 bis zum 14. Oktober erneut für einen Monat in Kraft gesetzt.
Das Gesetz 2020-1379 (im Folgenden „das Gesetz“) verlängert den Gesundheitsnotstand um drei Monate bis einschließlich 16. Februar 2021 im gesamten Staatsgebiet. Die Übergangsregelung für die Aufhebung des Gesundheitsnotstands wird ebenfalls bis zum 1. April 2021 verlängert. Dies ermöglicht es dem Premierminister und den Präfekten, nach dem Ende des Gesundheitsnotstands bestimmte Maßnahmen zu ergreifen.
Das Gesetz ermächtigt die Regierung außerdem, die während der ersten Welle der Covid-19-Epidemie getroffenen Maßnahmen (Hilfen für Unternehmen, Kurzarbeit, Arbeitsrecht, Fristen für Verfahren und Anhörungen vor Verwaltungs- und Gerichten) durch Verordnungen wieder in Kraft zu setzen oder zu verlängern.
des Gesetzes sieht einen neuen Mechanismus zum Schutz von Mietern von Gewerbe- oder Geschäftsräumen vor, deren Tätigkeit durch eine behördliche Schließungsentscheidung oder durch die eingeführten Gesundheitsbeschränkungen beeinträchtigt wurde.
Vorstellung von Artikel 14
Die ergriffenen Maßnahmen
Mieten und Mietkosten für Geschäftsräume, die von Unternehmen betrieben werden, die aufgrund behördlicher Anordnung geschlossen wurden oder deren Tätigkeit besonders stark von den eingeführten Gesundheitsbeschränkungen betroffen ist, bleiben fällig ein Zahlungsverzug wird jedoch
Deshalb können die betroffenen Unternehmen nicht :
- Zinsen, Strafen oder sonstige finanzielle Maßnahmen verhängen;
- Jegliche Maßnahmen, Sanktionen oder Vollstreckungsmittel gegen sie wegen Verzögerung oder Nichtzahlung von Mieten oder Mietgebühren im Zusammenhang mit beruflichen oder gewerblichen Räumlichkeiten, in denen die ausgeübte Tätigkeit von einer verwaltungspolizeilichen Maßnahme betroffen ist.
Der Text gibt außerdem an, dass:
- Reale und persönliche Garantien zur Sicherstellung der Zahlung der betreffenden Mieten und Mietgebühren können nicht gewährt werden;
- Der Vermieter kann keine Vorsichtsmaßnahmen treffen;
- Etwaige Vollstreckungsverfahren, die der Vermieter gegen den Mieter wegen Nichtzahlung der Miete oder fälliger Mietkosten eingeleitet hat, werden ausgesetzt.
Diese Bestimmungen stellen eine Frage der öffentlichen Ordnung dar, schließen jedoch eine Entschädigung im Sinne von Artikel 1347 des Bürgerlichen Gesetzbuches nicht aus.
Die betroffenen Unternehmen
Natürliche und juristische Personen des Privatrechts, die eine wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, die von einer polizeilichen Verwaltungsmaßnahme gemäß Artikel 1 - I, 2° und 3° des Gesetzes Nr. 2020-856 vom 9. Juli 2020 zur Regelung des Ausstiegs aus dem Gesundheitsnotstand oder Artikel L.3131-15-1 5° des französischen Gesundheitsgesetzbuches (Verwaltungsschließungsmaßnahme oder Gesundheitsbeschränkungen) betroffen ist.
Die Teilnahmevoraussetzungen für die Regelung müssen per Dekret festgelegt werden. Darin werden die Schwellenwerte für Personal und Umsatz der betroffenen Personen sowie der Schwellenwert für den Umsatzverlust infolge der verwaltungspolizeilichen Maßnahme bestimmt.
Auch wenn die genauen Anwendungskriterien noch nicht bekannt sind, kann zum jetzigen Zeitpunkt davon ausgegangen werden, dass sie denen ähneln, die im Rahmen der im März 2020 ergriffenen Maßnahmen festgelegt wurden, nämlich:
- Unternehmen mit einem Umsatz von weniger als 1 Million Euro, einem zu versteuernden Gewinn von weniger als 60.000 Euro und einer Belegschaft von 10 oder weniger Mitarbeitern
- Betriebe, die bis auf Weiteres geschlossen bleiben müssen (nicht lebensnotwendige Geschäfte, Cafés, Bars, Restaurants usw.) oder die einen erheblichen Umsatzrückgang erlitten haben (70 % im März 2020)
Die Anwendung dieser Maßnahmen im Laufe der Zeit
Folgende Maßnahmen gelten:
- Auf die Mieten und Mietkosten, die für den Zeitraum fällig werden, in dem die Geschäftstätigkeit des Unternehmens durch eine polizeiliche Verwaltungsmaßnahme beeinträchtigt wird.
- Rückwirkend ab dem 17. Oktober 2020 und bis zum Ablauf einer Frist von zwei Monaten ab dem Zeitpunkt, an dem die Tätigkeit des betreffenden Unternehmens nicht mehr von der verwaltungspolizeilichen Maßnahme betroffen ist.
Verzugszinsen oder Strafgebühren werden erst nach Ablauf der vorgenannten zweimonatigen Frist fällig und berechnet.
Kritische Analyse
Obwohl diese Maßnahmen denen, die gemäß Verordnung 2020-316 vom 25. März 2020 ergriffen wurden, eindeutig ähneln, scheinen sie die Interessen der Mieter, deren Geschäft betroffen ist, noch besser zu schützen.
Das Gesetz sieht in beispielloser Weise Folgendes vor:
- Der Vermieter kann ab dem 17. Oktober 2020 bis zum Ablauf einer Frist von zwei Monaten ab dem Zeitpunkt, an dem die Tätigkeit der betroffenen Unternehmen nicht mehr von der polizeilichen Verwaltungsmaßnahme betroffen ist, keine Vorsorgemaßnahmen mehr ergreifen, um die Zahlung von Mieten und Nebenkosten zu gewährleisten.
- Sämtliche vom Vermieter gegen den Mieter wegen Nichtzahlung der Miete oder der Mietkosten eingeleiteten Vollstreckungsverfahren werden ausgesetzt.
Es bleibt abzuwarten, ob die Unmöglichkeit für den Vermieter, Vorsichtsmaßnahmen zu ergreifen und Vollstreckungsmaßnahmen zu verfolgen, die er bereits zur Eintreibung der „fälligen“ Mieten und Mietkosten eingeleitet hatte, sich nur auf Mieten und Mietkosten bezieht, die ab dem 17. Oktober 2020 fällig wurden, oder ob sie auch solche betrifft, die bereits vor Inkrafttreten des Systems fällig geworden waren.
Im zweiten Fall wären die Handlungsmöglichkeiten des Vermieters tatsächlich gelähmt, da er während der gesamten Dauer des Lockdowns und bis zu zwei Monate danach nicht in der Lage wäre, die Eintreibung seiner unbezahlten Mieten und Nebenkosten fortzusetzen, unabhängig davon, ob diese vor dem 17. Oktober 2020 fällig waren.
Nur die Zeit wird uns die Antworten liefern, nach denen wir suchen…
