I. Der Kontext der Verabschiedung der Verordnung 2020-316 vom 25. März 2020
Notstandsgesetz Nr. 2020-290 vom 23. März 2020 zur Bewältigung der Covid-19-Epidemie begründete insbesondere den Gesundheitsnotstand und ermöglichte es der Regierung , durch Verordnungen Notfallmaßnahmen im Zusammenhang mit der Coronavirus-Covid-19-Krise zu ergreifen.
In diesem Zusammenhang die Verordnung Nr. 2020-316 über die Zahlung von Mieten, Wasser-, Gas- und Stromrechnungen für die Geschäftsräume von Unternehmen erlassen, deren Tätigkeit durch die Ausbreitung der Covid-19-Epidemie beeinträchtigt ist.
Artikel 11(g) des Ermächtigungsgesetzes ermächtigt die Regierung, alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um:
- Die Zahlung von Miete, Wasser-, Gas- und Stromrechnungen für gewerbliche und geschäftliche Räumlichkeiten vollständig aufzuschieben oder zu verteilen,
- Und um finanzielle Strafen und Aussetzungen, Unterbrechungen oder Reduzierungen der Lieferungen, die im Falle der Nichtzahlung dieser Rechnungen verhängt werden können, zugunsten von Kleinstunternehmen, wie sie im Dekret Nr. 2008-1354 vom 18. Dezember 2008 definiert sind und deren Tätigkeit durch die Ausbreitung der Epidemie beeinträchtigt wird, zu erlassen.
II. Inhalt der Bestellung
A. Ergriffene Maßnahmen
Vollständige Stundung oder gestaffelte Zahlung der Mieten für gewerbliche und freiberufliche Räumlichkeiten.
Wenn Vermieter die Miete oder damit verbundene Gebühren für ihre Geschäftsräume nicht bezahlen, können sie Folgendes nicht tun:
- gegen den Leasingnehmer keine Geldstrafe oder Verzugszinsen, keinen Schadensersatz, keine Strafzahlung, keine Strafklausel oder eine Klausel, die den Verfall vorsieht,
- um die Ausübung der im Mietvertrag enthaltenen Kündigungsklausel zu erzwingen;
- Garantien oder Bürgschaften aktivieren,
Ungeachtet etwaiger vertraglicher Vereinbarungen und der Bestimmungen der Artikel L. 622-14 und L. 641-12 des Handelsgesetzbuches.
Die oben genannten Bestimmungen gelten für Mieten und Mietgebühren, deren Fälligkeitstermin durch Artikel 4 des vorgenannten Gesetzes vom 23. März 2020 ausgerufenen Gesundheitsnotstands
B. Die betroffenen Unternehmen
Natürliche und juristische Personen des Privatrechts, die einer wirtschaftlichen Tätigkeit nachgehen und besonders von den wirtschaftlichen, finanziellen und sozialen Folgen der Verlängerung von COVID-19 und den zur Eindämmung seiner Ausbreitung ergriffenen Maßnahmen betroffen sind, sind für den Solidaritätsfonds berechtigt , mit anderen Worten:
- Kleinstunternehmen, Selbstständige, Kleinstunternehmer und Angehörige freier Berufe mit einem Umsatz von weniger als 1 Million Euro und einem jährlichen steuerpflichtigen Gewinn von weniger als 60.000 Euro
Welche?
- unterlagen einer administrativen Schließung ODER
- Im März 2020 verzeichnete das Unternehmen einen Umsatzrückgang von 70 % gegenüber März 2019
Natürliche und juristische Personen des Privatrechts, die ihre Tätigkeit im Rahmen eines Sicherungs-, Konkurs- oder Liquidationsverfahrens fortsetzen, sobald ihnen eine Bescheinigung eines der gemäß dem Urteil zur Einleitung dieses Verfahrens bestellten gerichtlichen Vertreter zugestellt wurde.
III. Kritische Analyse
A. Hinsichtlich der getroffenen Maßnahmen
Die Ermächtigungsverordnung geht über die ursprünglich im Notstandsgesetz Nr. 2020-290 vom 23. März 2020 vorgesehenen Maßnahmen hinaus , da sie neben der vollständigen Stundung oder Stundung der Mietzahlungen und dem Erlass von Geldstrafen und Aussetzungen, Unterbrechungen oder Reduzierungen der Lieferungen, die im Falle der Nichtzahlung dieser Rechnungen verhängt werden können, auch die Unmöglichkeit für den Vermieter vorsieht:
- Um die im Mietvertrag enthaltene Kündigungsklausel in Anspruch zu nehmen;
- Zur Aktivierung von Garantien oder Bürgschaften.
Die Frage nach der Rechtmäßigkeit dieser Maßnahmen stellt sich im Zusammenhang mit dem Ermächtigungsgesetz.
B. Was die betroffenen Personen betrifft
Die Ermächtigungsverordnung beschränkt den Anwendungsbereich der im Ermächtigungsgesetz vorgesehenen Maßnahmen:
- Das Notstandsgesetz Nr. 2020-290 vom 23. März 2020 sieht vor, dass die getroffenen Maßnahmen zum Vorteil von Kleinstunternehmen, also Unternehmen mit weniger als 10 Beschäftigten und einem Jahresumsatz oder einer Bilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro, erfolgen können;
- Die Ermächtigungsverordnung sieht vor, dass sie für Kleinstunternehmen, Selbstständige, Kleinstunternehmer und Angehörige der freien Berufe mit einem Umsatz von weniger als 1 Million Euro und einem jährlichen steuerpflichtigen Gewinn von weniger als 60.000 Euro gilt
Andererseits wird es auch auf Unternehmen ausgedehnt, die kollektiven Verfahren unterliegen, a priori ohne jegliche Größenvoraussetzung. Die Frage der Rechtmäßigkeit dieser Ausdehnung stellt sich auch im Hinblick auf das Ermächtigungsgesetz.
