25. Juli verabschiedete das Parlament einen Gesetzentwurf zur Bewältigung der Gesundheitskrise, der das System zur Bekämpfung der Ausbreitung von COVID-19, den sogenannten „Gesundheitspass“, einführen soll. Dieser Text wird derzeit vom Verfassungsrat geprüft, der voraussichtlich am 5. August . Die in diesem Text vorgesehenen Maßnahmen sind daher nur anwendbar, wenn sie vom Verfassungsrat bestätigt werden.
- Was ist der „Gesundheitspass“?
- Welche Aktivitäten sind durch die Beantragung des „Gesundheitspasses“ abgedeckt?
- Ab welchem Datum gelten die Gültigkeitsdaten?
- Welche Verpflichtungen ergeben sich für Unternehmen, die vom „Gesundheitspass“ betroffen sind?
- Welche Sanktionen?
- Was ist zu tun, wenn ein Mitarbeiter keinen Gesundheitsnachweis vorlegt?
Was ist der „Gesundheitspass“?
Der „Gesundheitspass“ besteht aus der Vorlage eines Gesundheitszertifikats in Papierform oder digitaler Form, das den Zugang zu bestimmten Orten, Einrichtungen, Dienstleistungen oder Veranstaltungen regelt.
- Ein virologischer Screeningtest, der keine Kontamination mit COVID-19 nachweisen konnte;
- Nachweis des Impfstatus bezüglich COVID-19;
- Eine Genesungsbescheinigung nach einer COVID-19-Infektion von mindestens 11 Tagen und weniger als 6 Monaten.
Die Pflicht zum Nachweis des Besitzes eines dieser gesundheitsbezogenen Dokumente betrifft sowohl die Öffentlichkeit, die Zugang zu den betreffenden Orten, Einrichtungen, Dienstleistungen oder Veranstaltungen erhalten möchte, als auch die dort tätigen Mitarbeiter.
Für Arbeitnehmer sieht der Text jedoch vor, dass diese Verpflichtung dann gilt, wenn die Schwere der Ansteckungsrisiken im Zusammenhang mit der Ausübung von Tätigkeiten an ihrem Arbeitsplatz dies rechtfertigt, insbesondere im Hinblick auf die beobachtete oder zu erwartende Bevölkerungsdichte.
Diese Einschränkung lässt darauf schließen, dass die Verpflichtung eines Mitarbeiters eines Unternehmens, dessen Tätigkeit von der Anwendung des „Gesundheitspasses“ betroffen ist , einen der erforderlichen Gesundheitsnachweise vorzulegen, nicht systematisch ist: Es wird auch notwendig sein, nachzuweisen, dass dieser Mitarbeiter an einem Ort tätig ist, der einem besonders hohen Ansteckungsrisiko ausgesetzt ist.
Welche Aktivitäten sind durch die Beantragung des „Gesundheitspasses“ abgedeckt?
Folgende Aktivitäten sind betroffen:
- Freizeitaktivitäten (einschließlich Kino, Vergnügungsparks, Theater);
- Gewerbliche Catering- oder Getränkeserviceaktivitäten, mit Ausnahme von institutionellem Catering, dem Verkauf von zubereiteten Speisen zum Mitnehmen und professionellem Straßen- und Schienencatering;
- Messen, Seminare und Ausstellungen;
- Gesundheits-, Sozial- und medizinisch-soziale Dienstleistungen und Einrichtungen;
- Aktivitäten des öffentlichen Fernverkehrs innerhalb des Staatsgebiets.
Es ist außerdem zu beachten, dass Einkaufszentren durch Präfekturbeschluss unter den Geltungsbereich des „Gesundheitspasses“ fallen können.
Ab welchem Datum gelten die Gültigkeitsdaten?
Der Zeitpunkt des Inkrafttretens des „Gesundheitspasses“ ist unterschiedlich, je nachdem, ob er für die Öffentlichkeit oder für Arbeitnehmer gilt. Letzteren wird vom Gesetzgeber eine Anpassungsfrist eingeräumt.
Für die Öffentlichkeit:
- Beginnend am Tag nach der Veröffentlichung des Gesetzes, also ab dem 9. August gemäß Regierungsmitteilungen;
Für Mitarbeiter (unter Berücksichtigung der oben genannten Einschränkung hinsichtlich des Ansteckungsrisikos):
- Der „Gesundheitspass“ tritt am 30. August 2021 .
Welche Verpflichtungen ergeben sich für Unternehmen, die vom „Gesundheitspass“ betroffen sind?
verpflichtet die Unternehmen, die den „Gesundheitspass“ anwenden, sowohl bei der Öffentlichkeit als auch bei den Mitarbeitern den Besitz eines der erforderlichen Gesundheitsnachweise zu überprüfen.
Diese Überprüfungspflicht erstreckt sich jedoch nicht auf die Überprüfung von „offiziellen Ausweisdokumenten“, deren Kontrolle in die Zuständigkeit der Strafverfolgungsbehörden fällt.
Darüber hinaus handelt es sich lediglich um eine Überprüfung des Besitzes des „Gesundheitspasses“, wobei es den betroffenen Unternehmen untersagt ist, die von der überprüften Person erhobenen Gesundheitsdaten zu speichern
Es ist außerdem zu beachten, dass Unternehmen, die nicht unter den Geltungsbereich des „Gesundheitspasses“ fallen, es untersagt ist, von der Öffentlichkeit oder ihren Mitarbeitern die Vorlage der im Rechtstext vorgesehenen Gesundheitsnachweise zu verlangen.
Welche Sanktionen?
Die Nichteinhaltung ihrer Überprüfungspflicht setzt den Betreiber des Veranstaltungsortes oder der Einrichtung bzw. den für eine Veranstaltung verantwortlichen Fachmann folgenden Risiken aus:
- Eine förmliche Mitteilung der Verwaltungsbehörde, in der er aufgefordert wird, seiner Nachweispflicht innerhalb von 24 Stunden nachzukommen;
- Falls die besagte förmliche Mitteilung erfolglos bleibt, kann die Verwaltungsbehörde behördliche Schließung
- Bei drei Wiederholungstaten innerhalb eines Zeitraums von 45 Tagen erhöht sich die Strafe auf ein Jahr Gefängnis und eine Geldstrafe von 9.000 Euro.
Was ist zu tun, wenn ein Mitarbeiter keinen Gesundheitsnachweis vorlegt?
Wenn ein Arbeitgeber mit der Weigerung eines Arbeitnehmers konfrontiert ist, eines der gesetzlich vorgeschriebenen Gesundheitszeugnisse vorzulegen, muss er wie folgt vorgehen:
- Erstens hat er die Möglichkeit, wenn er dies wünscht und mit Zustimmung des Arbeitnehmers, herkömmliche freie Tage oder bezahlte Urlaubstage zu nutzen.
- Ist diese Option nicht möglich, muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer am selben Tag auf jeglichem Wege über die Aussetzung des Arbeitsvertrags der Einstellung der Gehaltszahlungen einhergeht . Die Aussetzung des Arbeitsvertrags endet mit der Vorlage des Gesundheitsausweises durch den Arbeitnehmer.
- Dauert die Situation länger als drei Arbeitstage an, muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer einbestellen , um zu prüfen, ob eine Regularisierung der Situation möglich ist, insbesondere durch die Prüfung der Möglichkeiten einer gegebenenfalls vorübergehenden Versetzung innerhalb des Unternehmens auf eine andere Stelle, die dieser Verpflichtung nicht unterliegt.
Der Gesetzgeber sieht außerdem für befristete Arbeitsverträge und Zeitarbeitsverträge die Möglichkeit vor, diese Verträge zu beenden, wenn ein Arbeitnehmer einen der erforderlichen Gesundheitsnachweise nicht vorlegt.
In einer eher ungewöhnlichen Weise legt der Gesetzgeber fest, dass diese Beendigung gemäß den für eine Entlassung vorgesehenen Bedingungen erfolgen muss: Das Entlassungsverfahren muss daher eingehalten werden, und die Beendigung des befristeten Arbeitsvertrags oder des Zeitarbeitsvertrags beruht auf einem „tatsächlichen und schwerwiegenden Entlassungsgrund“
Im Falle einer Kündigung aus diesem Grund hat der Arbeitnehmer keinen Anspruch auf den Schadensersatz, der bei vorzeitiger Beendigung des befristeten Arbeitsvertrags oder des Missionsvertrags vorgesehen ist, sondern muss die Abfindung bei Vertragsende erhalten.
