Das Gesetz Nr. 2013-1005 vom 12. November 2013, das die Regierung zur Vereinfachung der Beziehungen zwischen Verwaltung und Bürgern ermächtigt, änderte Artikel 21 des Gesetzes Nr. 2000-321 vom 12. April 2000 über die Rechte der Bürger im Umgang mit Regierungsbehörden. Während das Gesetz vom 12. April 2000 festlegte, dass Schweigen einer Behörde von mehr als zwei Monaten im Allgemeinen einer Ablehnung gleichkam, etabliert das Gesetz vom 12. November 2013 den gegenteiligen Grundsatz: „Zwei Monate Schweigen der Verwaltungsbehörde auf eine Anfrage gelten als Zustimmung.“
Die Dekrete Nr. 2014-1290 und Nr. 2014-1291 vom 23. Oktober 2014 legen Ausnahmen von der Regel der stillschweigenden Zustimmung gemäß Artikel 21 des Gesetzes Nr. 2000-321 vom 12. April 2000 über die Rechte der Bürger im Umgang mit Regierungsbehörden fest. Diese beiden Dekrete, die am 12. November 2014 in Kraft traten, befassen sich speziell mit Ausnahmen dieses Artikels im Zusammenhang mit der Interaktion von Bürgern mit dem Ministerium für Arbeit, Beschäftigung, Berufsbildung und Sozialen Dialog und dessen Verwaltung.
Dekret Nr. 2014-1290 führt die Verfahren des Ministeriums auf, für die die stillschweigende Zustimmung der Verwaltung nach einer von den üblichen zwei Monaten abweichenden Frist gewährt wird. Die in diesem Dekret festgelegten Fristen variieren zwischen acht und dreißig Tagen.
Die von diesen Ausnahmen erfassten Anträge betreffen die Organisation von Arbeits- und Ruhezeiten. Der Antrag auf Befreiung von der Mindestruhezeit und die Genehmigung zur Überschreitung der maximalen täglichen Arbeitszeit pro Mitarbeiter werden daher, sofern keine Antwort der Verwaltung erfolgt, nach Ablauf von fünfzehn Tagen bewilligt. Ebenso werden, sofern keine Antwort der Verwaltung erfolgt, die Genehmigung zur Einführung flexibler Arbeitszeiten und die Genehmigung zur durchgehenden Arbeit aus wirtschaftlichen Gründen sowie zur rotierenden Gewährung wöchentlicher Ruhezeiten nach Ablauf von dreißig Tagen bewilligt.
Das Dekret Nr. 2014-1291 betrifft Verwaltungsverfahren, für die die Regel „Schweigen gilt als Zustimmung“ nicht gilt. Im Gegenteil, das Schweigen der Verwaltung über zwei Monate hinweg stellt eine Ablehnung der im Anhang des Dekrets aufgeführten Anträge dar.
- Genehmigung zur einvernehmlichen Beendigung des Arbeitsvertrags geschützter Arbeitnehmer;
- Verlängerung der befristeten Ausnahmeregelung für die Sonntagsruhe;
- Genehmigung zur Übertragung des Arbeitsvertrags eines Mitarbeiters, der in eine Teilübertragung eines Unternehmens oder einer Einrichtung einbezogen ist.
