Im Anschluss an die Sitzung des Ministerrats am 18. März 2020 beschloss die Regierung, dem Parlament einen Entwurf für ein Änderungsgesetz zum Finanzhaushalt 2020 vorzulegen, der Folgendes zum Ziel hat:
- zum einen, um eine staatliche Garantie für Kredite einzurichten, die Banken Unternehmen gewähren, in Höhe von 300 Milliarden Euro;
- Andererseits sollen Notfallkreditlinien eingerichtet werden, um bereits beschlossene oder in den kommenden Tagen geplante Notfallmaßnahmen zu finanzieren: konkret werden 45 Milliarden Euro benötigt, um die Wirtschaft und die Unternehmen zu unterstützen
- Teilzeitbeschäftigung, die den Arbeitnehmerschutz verbessern soll (ein Programm mit geschätzten Kosten von 5,5 Milliarden Euro)
- ein Entschädigungsfonds für Kleinstunternehmen, der von den Regionen mitfinanziert wird,
- die Stundung der Steuer- und Sozialversicherungsbeiträge für den Monat März,
- die notwendigen Vorkehrungen zur Unterstützung der Beschäftigten im Gesundheitswesen in Krankenhäusern (Ausrüstung, Gehälter usw., geschätzter Bedarf von 2 Milliarden Euro).
Frankreichs Wachstumsprognose für 2020 liegt bei -1 % (in Übereinstimmung mit den Schätzungen der europäischen Behörden), was zu einem öffentlichen Defizit von 3,9 % des BIP führen würde (gegenüber 2,2 %, die ursprünglich bei der Aufstellung des Haushaltsgesetzes 2020 geplant waren).
Wichtigste Punkte dieses Projekts:
- Die Regionen werden aufgefordert, einen Beitrag zu leisten, ohne dass dafür im Text eine Entschädigung vorgesehen ist: Die Gesamthilfe der Regionen würde sich auf 250 Millionen Euro belaufen
- Die Prognosen seien angesichts der „außergewöhnlich hohen“ Unsicherheit „groß fragil“, so der Hohe Rat für öffentliche Finanzen in seiner Stellungnahme vom 17. März 2020.
Der Bericht über die Entwicklung der wirtschaftlichen und haushaltspolitischen Lage stellt fest, dass die Prognose, auf der dieses Projekt basiert, „mit einem hohen Maß an Unsicherheit behaftet ist, da es zum jetzigen Zeitpunkt nicht möglich ist, die Dauer der zur Eindämmung der Epidemie notwendigen Maßnahmen sowie die langfristige Persistenz der wirtschaftlichen Auswirkungen der Epidemie auf das Staatsgebiet genau abzuschätzen.“
Die Regierung hat zwei Hauptannahmen berücksichtigt: einen auf einen Monat begrenzten Lockdown und eine rasche Rückkehr zur Normalität bei der französischen und internationalen Nachfrage.
Das Änderungsgesetz zum Finanzwesen für 2020 regelt die staatliche Garantie für Kredite, die von Kreditinstituten und Finanzierungsgesellschaften an in Frankreich registrierte Nichtfinanzunternehmen im Zeitraum vom 16. März 2020 bis zum 31. Dezember 2020 vergeben wurden (Gesamtbetrag der garantierten Kredite: 300 Milliarden Euro).
Die erfassten Darlehen werden durch eine Reihe von Spezifikationen definiert, die durch eine Anordnung des Wirtschaftsministers festgelegt werden.
Darüber hinaus müssen sie folgende Mindestanforderungen :
- eine Mindeststundung der Tilgung um 12 Monate;
- eine Klausel, die dem Kreditnehmer am Ende des ersten Jahres die Möglichkeit einräumt, die Schulden über einen zusätzlichen Zeitraum zu amortisieren, dessen Anzahl in Jahren berechnet wird (und durch Ministerialerlass festzulegen ist);
- Es handelt sich um ein zusätzliches Darlehen im Verhältnis zu den gesamten Darlehen, die das betreffende Bankinstitut bereits vor dem 16. März 2020 gewährt hat.
Die staatliche Garantie ist gebührenpflichtig und deckt nicht den gesamten Darlehensbetrag ab. Sie wird erst nach einer im Darlehensvertrag festgelegten Wartezeit gewährt.
Diese staatliche Garantie kann nicht für Kredite an Unternehmen gewährt werden, die sich in einem Schutz-, Sanierungs- oder Liquidationsverfahren befinden.
Bpifrance ist vom Staat als die Institution benannt, die für die Überwachung der ausstehenden Beträge garantierter Kredite, die Einziehung und Rückzahlung der Garantiegebühren an den Staat sowie die Überprüfung im Falle der Inanspruchnahme der Garantie auf die Erfüllung der Bedingungen zuständig ist .
Bpifrance nimmt Anträge auf Kreditgarantien für Unternehmen entgegen, die im letzten Geschäftsjahr weniger als 5.000 Mitarbeiter beschäftigten oder einen Umsatz von unter 1,5 Milliarden Euro erzielten. Für Unternehmen, die diese Schwellenwerte überschreiten, werden Garantieanträge auf Anordnung des Wirtschaftsministers bewilligt.
Die Nationalversammlung ergänzte den ursprünglich vorbereiteten Entwurf um Details zu dieser Garantie und die Einrichtung eines Überwachungsausschusses unter der Leitung des Premierministers (Änderung von Artikel 4 der PLFR).
Dieser Überwachungsausschuss wird eingerichtet, um die Umsetzung und Bewertung der Notfallmaßnahmen zu überwachen, insbesondere der finanziellen Unterstützung für Unternehmen, die mit der Covid-19-Epidemie konfrontiert sind, der staatlichen Garantie und des Solidaritätsfonds.
Die Verabschiedung dieses Änderungsgesetzes zum Finanzministerium am 20. März 2020 erfolgte aufgrund der Dringlichkeit der Lage in weniger als 3 Tagen durch das Parlament:
- Der Gesetzentwurf wurde am 19. März 2020 in der Nationalversammlung in erster Lesung angenommen.
- Der geänderte Gesetzentwurf wurde am 20. März 2020 in erster Lesung vom Senat ohne Änderungen angenommen.
Wir sollten in den kommenden Monaten mit einem zweiten Änderungsgesetz zum Finanzministerium rechnen, insbesondere um Maßnahmen zur Ankurbelung der Wirtschaft zu prüfen. Aus diesem Grund wurde auch der Änderungsantrag zum Bericht des Finanzausschusses des Senats zurückgezogen, der darauf abzielte, Überstunden von Arbeitnehmern, die aufgrund des Coronavirus erheblichen Gesundheitsrisiken ausgesetzt sind, von der Einkommensteuer und den Sozialversicherungsbeiträgen zu befreien.
Pressekontakt: mmietkiewicz@arst-avocats.com
JULIETTE SELLIER
beigeordneter Rechtsanwalt
Rechtsanwältin bei der Pariser Anwaltskammer. Besitzt einen Master 2 im allgemeinen Privatrecht und einen Master 2 im Wirtschafts- und Steuerrecht von der Universität Paris I Panthéon-Sorbonne (in Partnerschaft mit HEC)
