Verträge und Fristen: Erste Analyse der Bestellung Nr. 2020-306

Zweck der Anordnung bezüglich der Fristen

• Die Verordnung Nr. 2020-306 vom 25. März 2020 über die Verlängerung von Fristen, die während des Gesundheitsnotstands abgelaufen sind, und über die Anpassung von Verfahren während desselben Zeitraums befasst sich insbesondere mit „Fristen und Maßnahmen, die zwischen dem 12. März 2020 und dem Ablauf eines Monats nach dem Ende des gemäß Artikel 4 des vorgenannten Gesetzes vom 22. März 2020 ausgerufenen Gesundheitsnotstands abgelaufen sind oder ablaufen werden“.

Es enthält allgemeine Bestimmungen über Fristen und legt spezifische, wenn auch begrenzte, Maßnahmen in Vertragsangelegenheiten fest.

 

Schlüsselelemente zum Verständnis der ergriffenen Maßnahmen

 

Geist der Maßnahmen

• Um jegliche Untätigkeit, die sich aus dem durch Covid-19 geschaffenen Kontext ergeben haben könnte, zu neutralisieren und den Inhabern der betroffenen Rechte zu ermöglichen, diese innerhalb einer angemessenen Frist nach dem Ende der Pandemie auszuüben

 

Bezugszeitraum

• Die Maßnahmen zielen darauf ab, die Auswirkungen des Zeitraums zwischen dem 12. März 2020 und dem Ablauf eines Monats nach Aufhebung des gemäß Artikel 4 des Gesetzes vom 22. März 2020 ausgerufenen Gesundheitsnotstands zu neutralisieren
• Dies ist ein Zeitraum, dessen Ende noch nicht absehbar ist

 

Zweck der Maßnahmen

• Die Maßnahmen zielen in erster Linie darauf ab, die Fristen während des Bezugszeitraums auszusetzen bzw. zu verlängern
• Sie legen zusätzliche Fristen für die Ausübung von Rechten oder die Erfüllung der Sorgfaltspflichten fest, um der Zeit Rechnung zu tragen, die für eine Rückkehr zur Normalität benötigt wird.

 

Grenzen der Maßnahmen

• Die Maßnahmen bezwecken nicht die Wiederbelebung von Fristen, die vor dem 12. März 2020 abgelaufen sind

 

 

Das Prinzip der allgemeinen Neutralisierung

• Die Anordnung sieht eine weitgehende Nichtbeachtung des Zeitraums zwischen dem 12. März 2020 und einem Monat nach Aufhebung des Gesundheitsnotstands vor:

« Jede Handlung, jeder Rechtsbehelf, jede Klage, jede Formalität, jede Registrierung, Erklärung, Mitteilung oder Veröffentlichung, die nach Gesetz oder Verordnung unter Androhung von Nichtigkeit, Sanktionen, Verfall, Ausschluss, Verjährung, Unwirksamkeit, Unzulässigkeit, Ablauf, automatischer Abweisung, Anwendung einer Sonderregelung, Ungültigkeit oder Verlust jeglicher Rechte vorgeschrieben ist und die innerhalb des in Artikel 1 genannten Zeitraums hätte erfolgen müssen, gilt als fristgerecht erfolgt, wenn sie innerhalb einer Frist von höchstens zwei Monaten nach Ablauf dieses Zeitraums erfolgt, die die gesetzlich vorgeschriebene Frist für die Vornahme der Handlung nicht überschreitet. Gleiches gilt für jede nach Gesetz oder Verordnung vorgeschriebene Zahlung zum Erwerb oder zur Erhaltung eines Rechts »

 

 

Beobachtungen zur allgemeinen Neutralisierung

 

Zweck der Neutralisierung

• Die durchgeführte Neutralisierung betrifft eine Reihe von Handlungen, die ausschließlich durch Gesetz oder Verordnung vorgeschrieben sind.
• Daher scheint die Neutralisierung, vorbehaltlich der an anderer Stelle für bestimmte Vertragsklauseln vorgesehenen spezifischen Neutralisierungen, nicht für Handlungen zu gelten, die aufgrund eines Vertrages hätten durchgeführt werden sollen (Beispiel: Schritte zur Aufhebung aufschiebender Bedingungen)

Aufschubmechanismus

• Der Neutralisierungsprozess zielt im Prinzip darauf ab, die Frist, bis zu der die Maßnahmen während des Neutralisierungszeitraums hätten durchgeführt werden sollen, bis zum Ende dieses Zeitraums zu verschieben, jedoch mit einer maximalen Dauer von zwei Monaten

Implementierungskriterien

• Bei dem Neutralisierungsprozess wird zunächst nicht der Beginn der Frist berücksichtigt, innerhalb derer die Handlung hätte vorgenommen werden müssen, sondern vielmehr die Tatsache, dass diese Frist während des Neutralisierungszeitraums abgelaufen wäre, was die Frist für die Vornahme der betreffenden Handlungen erheblich verlängern kann

Anwendung der Neutralisierung auf Zahlungen, die während des Neutralisierungszeitraums fällig waren

• Die Neutralisierung erstreckt sich auch auf Zahlungen, die für den Erwerb oder die Erhaltung von Rechten zu leisten waren, vorausgesetzt jedoch, dass die Verpflichtung zu dieser Zahlung aus Gesetzen oder Verordnungen (und nicht aus einem Vertrag) resultierte

 

 

Eine gezielte Neutralisierung bestimmter Vertragsklauseln

 

Die Verordnung hebt die Wirkung bestimmter Klauseln gezielt auf:

• Rufbereitschaft
• Strafklauseln
• Kündigungsklauseln
• Klauseln, die den Verfall vorsehen

Sein Zweck besteht darin, die Nichterfüllung einer Verpflichtung innerhalb eines bestimmten Zeitraums zu sanktionieren.

Die Klauseln gelten als nicht wirksam und haben während der Aussetzungsfrist keine Wirkung entfaltet, wenn die Leistungsfrist während dieser Frist abgelaufen ist

Die Strafen oder Klauseln sollen einen Monat nach Ablauf der Aussetzungsfrist in Kraft treten, wenn die Durchsetzung nicht innerhalb dieses Monats erfolgt ist

Die Ansammlung von Strafzahlungen und die Anwendung von Strafklauseln, die vor dem 12. März in Kraft getreten sind, werden während des Neutralisierungszeitraums ausgesetzt

 

 

 

Überlegungen zur Neutralisierung bestimmter Vertragsklauseln

 

– Eine Neutralisierung, die auf Klauseln mit einem bestimmten Zweck beschränkt ist

Die fragliche Neutralisierung scheint sich nicht auf die Klauseln selbst zu beziehen, da diese das Nichterfüllen einer Verpflichtung innerhalb einer bestimmten Frist nicht unter Strafe stellen

– Eine Neutralisierung, die nicht für Vollstreckungsfristen gilt, die vor dem 12. März 2020 abgelaufen sind

Kriterium für die Anwendung der Anordnung ist der Ablauf der Frist, die einer Partei zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeräumt wurde

– Eine Neutralisierung, die im Hinblick auf die „Aussetzung“ von Strafklauseln nicht leicht verständlich ist

– Eine Neutralisierung, die die Frage nach der Anwendung rechtlicher Mechanismen bei Nichterfüllung von Verpflichtungen aufwirft

Die Verordnung schließt eine Preisminderung (Artikel 1223 des Bürgerlichen Gesetzbuches), eine einseitige oder gerichtliche Kündigung oder eine allgemeine Haftung nicht ausdrücklich aus, die daher theoretisch umgesetzt werden könnten

– Eine Neutralisierung, die die Anwendung vertraglicher Mechanismen verzögert, ohne sie bei ihrer Wiederverwendung automatisch anzuwenden

Wer die betreffenden vertraglichen Mechanismen in Anspruch nehmen möchte, muss daher die notwendigen Schritte einleiten (formelle Mitteilung usw.)

 

 

Eine spezifische Neutralisierung für die Beendigung oder Verlängerung von Verträgen

 

Die Anordnung setzt ausdrücklich alle aktuell laufenden Fristen oder Zeiträume außer Kraft:

• Zur Beendigung eines Vertrags
• Für die stillschweigende Verlängerung eines Vertrags ohne Kündigung:
  Durch Verlängerung der Fristen für die Kündigung oder den Widerruf der Verlängerung, die während dieser Aussetzungsperiode ablaufen, um zwei Monate nach deren Ablauf.

Ziel der Maßnahme:

• Um zu verhindern, dass eine Partei in einem Vertrag gefangen ist, den sie während der Neutralisierungszeit nicht kündigen konnte

Hauptfrage:

• Die Verordnung legt nicht fest, welche Auswirkungen eine solche Maßnahme auf die Laufzeit des betreffenden Vertrags haben könnte; die Nichtbeachtung dieser Regelung führt in der Regel zu einer neuen, festen Vertragslaufzeit

 

 

Fragen

Die in der Verordnung enthaltenen Maßnahmen sollen mit dem allgemeinen Recht, von dem sie teilweise abweichen, als besondere und außergewöhnliche Maßnahmen in einem außergewöhnlichen Kontext koordiniert werden, während das allgemeine Recht im Übrigen weiterhin gilt.
Diese Koordinierung ist alles andere als einfach, angefangen beim Verhältnis zur höheren Gewalt, die sowohl für die Vertragserfüllung als auch für die Verjährungsfrist gelten soll.

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