Reform des Zivilprozessrechts – Schwerpunkt der wichtigsten anstehenden Maßnahmen – Gesetz vom 23. März 2019 über die Programmplanung 2018–2022 und die Justizreform

Die Vereinfachung des Zivilprozesses ist eine der wesentlichen Säulen des Gesetzes vom 23. März 2019 über die Programmplanung 2018-2022 und die Justizreform .

Diese Reform des Zivilprozessrechts soll für die Prozessparteien gleichbedeutend mit Schnelligkeit, Einfachheit und Klarheit sein, insbesondere durch:

– Ein Richter mit einem neu ausgerichteten Büro,

– Attraktivere alternative Streitbeilegungsmethoden;

– Mehr Grundrechte für Menschen, die sich scheiden lassen, und für schutzbedürftige Erwachsene;

– Anpassung des Justizsystems an die digitale Technologie.

Es muss im Lichte der neuen Justizorganisation gelesen werden, die ebenfalls am 1. Januar 2020 in Kraft treten wird.

Das Gesetz vom 23. März 2019 über die Programmplanung 2018-2022 und die Justizreform sieht auch die Zusammenlegung des Bezirksgerichts und des Landgerichts zu einem Gericht mit erweiterter Zuständigkeit vor (wenn sich die TGI und die TI in derselben Stadt befinden) und schafft die lokalen Kammern, die als „örtliche Gerichte“ (wenn sich die TI nicht in derselben Stadt wie die TGI befindet).

Dieser sogenannte „territoriale“ des Gesetzes zur Reform der Justiz hat bereits zur Veröffentlichung von drei Dekreten geführt, die am 1. September 2019 erlassen wurden und insbesondere die Justizorganisationsordnung ändern. Die meisten dieser Bestimmungen treten am 1. Januar 2020 in Kraft.

Bis zur Veröffentlichung des Durchführungsdekrets zum sogenannten „zivilen“ des Justizgesetzes, die für November 2019 erwartet wird, kann bereits ein Überblick über die voraussichtlichen Änderungen ab dem 1. Januar 2020 gegeben werden:

• Die Ausweitung der Vertretungspflicht
• Die Vereinheitlichung der Überweisungsmethoden und die Abschaffung der Meldung an das Büro des Gerichtsschreibers
• Vor Einleitung rechtlicher Schritte muss ein alternatives Streitbeilegungsverfahren (ADR) in Anspruch genommen werden
• Die Ausweitung der Befugnisse des Fallmanagementrichters bis hin zur Unzulässigkeit
• Die automatische vorläufige Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen

Die Ausweitung der obligatorischen Rechtsvertretung

Vor dem Gerichtshof ist die Vertretung durch einen Anwalt grundsätzlich obligatorisch (Artikel 760 der Strafprozessordnung), ohne Unterscheidung zwischen schriftlichen und mündlichen Verfahren, während sie vor dem Obersten Gerichtshof nur in Ausnahmefällen obligatorisch war.

Daher ist eine anwaltliche Vertretung in den folgenden spezifischen Verfahren zwingend erforderlich:

– summarisches Verfahren, wenn der Streitwert mehr als 10.000 Euro beträgt;

– vor dem Handelsgericht, wenn der Streitwert mehr als 10.000 Euro beträgt, auch in summarischen Verfahren;

– Überprüfung der Gewerbemieten;

– vor dem Vollstreckungsrichter, wenn der Streitwert der Zinsen 10.000 Euro übersteigt;

– in Familiensachen, in Scheidungsverfahren einschließlich der Anhörung zur Orientierung und einstweiliger Maßnahmen, in Abwesenheitsverfahren, Überprüfung von Ausgleichszahlungen und Übertragung und vollständiger oder teilweiser Entzug der elterlichen Gewalt oder elterlicher Verlassenheit;

– in Enteignungsangelegenheiten;

– in Steuerverfahren vor Zivilgerichten.

In diesen Angelegenheiten, selbst wenn einige davon unter die Regelung der mündlichen Verfahren fallen, ist es erforderlich, einen Anwalt im einleitenden Dokument oder in der Verteidigung zu bestellen; andernfalls handelt es sich, ob als Kläger oder Beklagter, um einen Fall von materieller Nichtigkeit .

In diesen Angelegenheiten besteht jedoch weiterhin keine obligatorische Vertretung für die folgenden Parteien:

– Der Ausschluss;

– Beschlagnahmungen von Einkünften;

– Kollektivverfahren

– Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des Richters für Schutzstreitigkeiten fallen

Die Vereinheitlichung der Überweisungsmethoden (Artikel 54 bis 59 der Zivilprozessordnung)

Das Verfahren zur Anrufung des Gerichts wird vereinfacht, da nur zwei der fünf bestehenden Methoden der Anrufung beibehalten werden sollen: die Vorladung und der Antrag (die Erklärung an die Geschäftsstelle ist dem Rechtsmittel vorbehalten).

Außerdem müssen neue Pflichtangaben gemacht werden: E-Mail-Adresse, Telefonnummer des Antragstellers oder seines Anwalts, Ort, Tag und Uhrzeit der Anhörung, Liste der Dokumente, auf denen der Antrag basiert.

Der neue Artikel 56 der Zivilprozessordnung sollte die Begründung von gütlichen Einigungsversuchen in der Klageschrift nicht mehr vorschreiben, da solche Versuche in Verfahren, in denen alternative Streitbeilegungsmethoden (ASR) nicht vorgesehen sind, nicht zwingend erforderlich sind. Es ist jedoch zu beachten, dass dem Richter gemäß Artikel 22-1 des Gesetzes vom 8. Februar 1995 die allgemeine Befugnis eingeräumt wurde, ein Treffen mit einem Mediator anzuordnen.

Der Mechanismus zur Erfassung eines zukünftigen Datums mittels digitaler Mittel

Das Datum wird vom Register auf beliebige Weise mitgeteilt (Artikel 751 ZPO).

Die obligatorische vorherige Inanspruchnahme von ADR-Verfahren

Der Erlass sollte die Fälle festlegen, in denen der Antragsteller vor Einleitung eines Gerichtsverfahrens einen Versuch der Schlichtung, Mediation oder einer Vereinbarung über ein partizipatives Verfahren sowie die Begriffe Nachbarschaftskonflikte, angemessene Zeit und berechtigter Grund begründen muss, und die Schwelle, unterhalb derer dieser Versuch obligatorisch ist, auf 5.000 Euro festlegen (Artikel 819 und 819-1 StPO).

Die Vorladung muss, andernfalls ist sie in diesen speziellen Fällen nichtig, die Verpflichtung enthalten, die unternommenen Schritte zur gütlichen Beilegung des Streits darzulegen.

Die Erweiterung der Befugnisse des Fallmanagementrichters – Verfahrenseinwände

Der zuständige Richter kann nun über alle Einwände gegen die Zulässigkeit entscheiden und verweist diejenigen Einwände gegen die Zulässigkeit, die eine Entscheidung in der Sache erfordern, an das zuständige Gremium (neuer Artikel 789 ersetzt den alten Artikel 771 der Strafprozessordnung).

Die Möglichkeit, ein Verfahren ohne Anhörung zu wählen

Vor dem Gerichtshof kann in Fällen, die unter das schriftliche Verfahren (Artikel 778 ZPO) fallen, sowie in Fällen, die unter das mündliche Verfahren (Artikel 828 und 829 ZPO) fallen, auf Initiative der Parteien und mit deren ausdrücklicher Zustimmung ein Verfahren ohne mündliche Verhandlung stattfinden.

Diese Option steht zur Verfügung, nachdem die Parteien Gelegenheit hatten, ihre Argumente schriftlich vorzutragen und ihre Unterlagen einzureichen. Das Gericht kann jedoch weiterhin eine mündliche Verhandlung ansetzen, wenn es eine Entscheidung allein auf Grundlage der schriftlichen Beweismittel für unmöglich hält oder wenn eine der Parteien dies beantragt.

Die zweite Neuerung des Reformgesetzes besteht in der Möglichkeit, geringfügige Forderungen mit einem Streitwert unter 5.000 € vollständig elektronisch, also ohne mündliche Verhandlung und komplett online, beizulegen. Diese Option steht spätestens ab dem 1. Januar 2022 zur Verfügung.

Die vorläufige Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen als Rechtsanspruch (Artikel 514 der Zivilprozessordnung)

Rechtsmittel und Einsprüche sind keine aufschiebenden Rechtsbehelfe mehr (Artikel 536-1 ZPO).

Die vorläufige Vollstreckung wird zum Rechtsgrundsatz, es sei denn, der Richter entscheidet von Amts wegen oder auf Antrag der Parteien, die vorläufige Vollstreckung ganz oder teilweise aufzuheben, wenn er der Ansicht ist, dass sie mit der Art des Falles unvereinbar ist oder dass sie die Gefahr birgt, offenkundig übermäßige Folgen nach sich zu ziehen, und zwar durch eine besonders begründete Entscheidung.

Es ist daher erforderlich, in erster Instanz die Abweisung der Klage zu beantragen, andernfalls ist jeder Antrag auf Aussetzung des Verfahrens vor dem Ersten Präsidenten des Berufungsgerichts, mit dem die Berufung befasst ist, unzulässig.

Die einstweilige Vollstreckung von Rechts wegen bleibt die Ausnahme in den gesetzlich vorgesehenen Fällen, insbesondere bei Entscheidungen des Familiengerichts, mit denen Verfahren beendet werden (Scheidung, eheliche Güterstände, gemeinsames Eigentum in eingetragenen Lebenspartnerschaften, Auflösung und Aufteilung des Vermögens von Ehegatten, Ausgleichszahlungen, Entscheidungen über die Vormundschaft für Minderjährige), Berufungen gegen die Aufhebung und Berichtigung von Personenstandsurkunden, Verfahren im Zusammenhang mit Vornamen und der Änderung der Geschlechtsangabe in Personenstandsurkunden sowie Abstammungsfragen.

Entscheidungen des Handelsgerichts profitieren ebenfalls von der vorläufigen Vollstreckung als Rechtsanspruch, außer in Angelegenheiten der Wahrung von Geschäftsgeheimnissen, für die die vorläufige Vollstreckung optional bleibt.

Dies sind die voraussichtlichen Änderungen hinsichtlich des „zivilen“ dieser Reform, die noch durch den Durchführungserlass, dessen Veröffentlichung für November 2019 geplant ist, konkretisiert werden müssen.

Die Beiträge des Justizreformgesetzes zu zivilrechtlichen Vollstreckungsverfahren werden in Kürze in einem weiteren Beitrag behandelt.